В связи с установлением с 01 января 2018 г. МРОТ в размере 9489 руб. возникают вопросы о правомерности включения в МРОТ оплаты за переработку рабочего времени работникам (как педагогическим , так и непедагогическим).
Чувашская республиканская организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в целях недопущения возможных нарушений трудовых прав работников на оплату труда разъясняет следующее.
В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Для работников, работающих в сфере образования, установлена различная норма рабочего времени в зависимости от занимаемой должности (профессии).
Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» педагогическим работникам установлена норма рабочего времени.
Другим работникам (руководителям, заместителям руководителей, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу) установлена нормальная продолжительность рабочего времени — 40 часов (ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации). Женщинам, работающим в сельской местности, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени — 36 часов с оплатой, как за 40 часов (постановление Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 г. «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», действие которого подтверждено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труда женщин, лиц с семейными обязанностями несовершеннолетних»).
Исходя из смысла ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации, работа в рамках установленной работнику в зависимости от занимаемой должности (профессии) нормы рабочего времени должна оплачиваться не ниже МРОТ. Следовательно, работа сверх нормы рабочего времени должна оплачиваться сверх МРОТ.
Учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал вправе работать за пределами установленной продолжительности рабочего времени в одном и том же образовательном учреждении в порядке внутреннего совместительства.
Это означает:
1. Работа по внутреннему совместительству осуществляется в свободное от основной работы время.
2. Заключается (оформляется) отдельный трудовой договор о работе по внутреннему совместительству как по своей основной должности (профессии), так и по другой.
Например, сторож работает на 1,25 ставки. Следовательно, с ним должен быть заключен основной трудовой договор на 1 ставку и договор о работе по внутреннему совместительству на 0,25 ставки (с изданием приказа о приеме на работу по внутреннему совместительству). Аналогично следует поступить с помощником воспитателя, работающим на 1,5 ставки.
Другой пример, завхоз по основной работе может работать в порядке внутреннего совместительства кастеляншей (или машинистом по стирке белья) на 0,5 ставки. В этом случае также с ним оформляется два трудовых договора: основной - на должность завхоза на 1 ставку, второй - о работе по внутреннему совместительству (кастеляншей или машинистом по стирке белья) на 0,5 ставки.
3. Рабочее время работника по основному трудовому договору составляет 40 часов, по трудовому договору о работе по внутреннему совместительству — не более 20 часов. В табеле учета использования рабочего времени осуществляется учет рабочего времени как по основному трудовому договору, так и по трудовому договору о работе по внутреннему совместительству.
4. Расчет оплаты труда (заработной платы) в соответствии с локальными положениями об оплате труда производится отдельно по каждому трудовому договору: по основному трудовому договору и трудовому договору о работе по внутреннему совместительству. Оплата работы по внутреннему совместительству не является компенсационной выплатой, а является заработной платой, рассчитанной пропорционально отработанному времени, с учетом размеров окладов (ставок), коэффициентов, компенсационных и стимулирующих выплат (ст. 285 Трудового кодекса Российской Федерации).
Исходя из указанных условий оформления трудовых отношений двумя трудовыми договорами и с учетом ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации:
- работа по основному трудовому договору должна оплачиваться не ниже МРОТ,
- работа по трудовому договору о работе по внутреннему совместительству оплачивается сверх МРОТ заработной платой, рассчитанной пропорционально отработанному времени.
С учетом особенностей работы по совместительству педагогических работников, установленных постановлением Минтруда и соцразвития России от 30.06.2003 г. № 41, работа педагогического работника в своем же образовательном учреждении сверх установленной продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), как по своей же должности (например, учитель при норме учебной нагрузки 18 часов, работает 27 часов учебной нагрузки), так и другой педагогической должности (например, учитель может работать в своей школе еще социальным педагогом), не считается совместительством и не требует заключения отдельного трудового договора.Объем учебной нагрузки, все виды педагогической работы отражаются в основном трудовом договоре как обязательное условие (ст.333 Трудового кодекса Российской Федерации). Если педагогический работник работает более чем на 1 ставку, его рабочее время также увеличивается по сравнению с установленной нормой и учитывается в табеле учета использования рабочего времени.
С учетом роста МРОТ могут быть отдельные случаи, когда педагогическому работнику при отсутствии категории, стажа работы в образовательных учреждениях, даже с учетом стимулирующих выплат заработная плата за установленную норму часов составляет менее МРОТ. В этом случае такому педагогу следует производить доплату до МРОТ. Если при этом его учебная нагрузка составляет свыше установленной нормы, то часть заработной платы за количество часов, превышающее норму, следует платить сверх МРОТ.
Кроме того, оплата труда работников, занятых на условиях неполного рабочего времени (в том числе при работе по совместительству внешнему или внутреннему), размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы которых по занимаемым должностям установлены в размере ниже МРОТ, а иные выплаты, входящие в состав заработной платы, отсутствуют или незначительны, с 1 января 2018 года должна исчисляться пропорционально отработанному времени из расчета 9489 руб., то есть МРОТ.
Такой порядок исчисления месячной заработной платы в указанных случаях должен применяться в рамках каждого трудового договора, заключенного о работе с неполным рабочим временем, в том числе на условиях внутреннего совместительства у того же работодателя в аналогичной или иной должности.
В соответствии со ст. 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства муниципальными учреждениями. Бухгалтерский учет в муниципальных образовательных учреждениях ведется, как правило, централизованно в соответствии с договорами об осуществлении бухгалтерского учета (обслуживания). С учетом изложенного Чувашская республиканская организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации предлагает:
1. Ознакомить руководителей муниципальных образовательных учреждений и специалистов «централизованных бухгалтерий» с настоящим разъяснением.
2.Проконтролировать правильность осуществления расчетов заработной платы работникам, работающим сверх установленной законодательством нормы рабочего времени, с тем, чтобы оплата за «переработку» производилась сверх МРОТ.