Отчет
о проводимой работе по предупреждении коррупционных правонарушений в городе Канаш Чувашской Республики за 2016 год
В целях создания в городе Канаш системы противодействия коррупции и устранения причин, ее порождающих, в 2013 году создан Совет по противодействию коррупции города Канаш Чувашской Республики (далее – Совет), утверждённый постановлением администрации города Канаш Чувашской Республики от 31.12.2013 №1446 под председательством главы администрации города Канаш.
Решением Собрания депутатов города от 28.12.2016 №22/5 утверждено Положение по противодействию коррупции в городе Канаш Чувашской Республики при главе города Канаш и утвержден состав, в который вошли Канашский межрайонный прокурор, начальник Канашского межрайонного Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике, начальник отделения УФСБ России по Чувашской Республике в городе Канаш.
На официальном сайте города Канаш создан и регулярно обновляется баннер "Противодействие коррупции", в котором размещена информация о действующей нормативной федеральной и республиканской базах; план мероприятий по противодействию коррупции в городе Канаш и план работы Совета по противодействию коррупции, номера телефонов «горячей линии».
За 2016 году проведено 4 заседания Совета, на которых рассмотрены следующие вопросы:
- О создании благоприятных условий в сфере рекламной деятельности для субъектов предпринимательства при размещении стационарных рекламных конструкций на территории города Канаш
- Об итогах реализации Плана противодействия коррупции в городе Канаш в 2015году, плана работы Совета по противодействию коррупции города Канаш.
- О результатах деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в 2015 году.
- Об управлении и соблюдении механизма предоставления муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, земельных участков, в том числе, вопросы выделения, оформления аренды и прав собственности.
- Об осуществлении контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- О принимаемых мерах по профилактике коррупционных проявлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства
- О результатах проверок Контрольно-счетного органа в рамках контрольных мероприятий и иных мероприятий при проведении внешнего муниципального финансового контроля.
- О проводимой работе по соблюдению антикоррупционного законодательства при предоставлении руководителями муниципальных учреждений, города Канаш сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещения указанных сведений на официальном сайте города Канаш Чувашской Ренспублики.
- Об информировании жителей через средства массовой информации о реализации мероприятий по противодействию коррупции в городе Канаш;
- Ежеквартально рассматривается вопрос о правоприменительной практике по результатам вступивших в силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений .
- О реализации мер по предупреждению и противодействию коррупции, предусмотренных ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» в муниципальных учреждениях и предприятиях города Канаш, а также организациях, единственным учредителем которых является администрация города Канаш Чувашской Республики;
- Об утверждении плана работы Совета по противодействию коррупции города Канаш Чувашской Республики;
По всем рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения и даны рекомендации.
Решением Собрания депутатов города отдел экономики администрации города Канаш Чувашской Республики определен контрольным органом по проведению контроля в сфере закупок, а финансовый отдел администрации города Канаш Чувашской Республики контрольным органом по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
За 2016 год заказчиками города Канаш проведено 59 электронных аукционов, 13 запросов котировок, осуществлено 211 закупок у субъектов естественных монополий и 1969 составили закупки малого объема.
Проведено 6 совместных электронных аукционов для учреждений образования города Канаш, по результатам которых заключено 49 контрактов.
Общая стоимость заключенных контрактов и договоров составила 356,3 млн.рублей, в том числе:
- по электронным аукционам – 274,5 млн.рублей (77,0% от всего заказа);
- по запросам котировок – 3,2 млн.рублей (0,9% от всего заказа);
- у субъектов естественных монополий – 43,0 млн.рублей (12,1% от всего заказа);
- закупки малого объема – 35,6 млн.рублей (10% от всего заказа).
Всего конкурентными процедурами осуществлено закупок на сумму 277,7 млн. рублей, что составляет 77,9% от суммы всего заказа.
Экономия бюджетных средств по итогам размещенного заказа составила 12,1 млн.рублей или 4,17%.
Для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за прошедший период проведено 40 электронных аукционов и 10 запросов котировок. Общая стоимость заключенных контрактов составила 24,3 млн.рублей. Доля закупок размещенного заказа у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок составила 61,05%.
В рамках реализации Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44- ФЗ) администрацией города за 2016 год было принято 15 нормативных правовых актов. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее 172- ФЗ) акты до их утверждения прошли антикоррупционную экспертизу в Канашской межрайонной прокуратуре.
В 2016 году постановлением администрации города утверждено Положение об Общественном совете в сфере закупок по вопросам осуществления закупок для нужд города Канаш Чувашской Республики, распоряжением - утвержден состав Общественного совета. За истекший период было проведено 2 заседания, по результатам которых одобрено принятие 5 проектов правовых актов.
За 2016 год отделом экономики администрации города Канаш Чувашской Республики проведено 11 плановых проверок. По результатам одной проверки было выявлено нарушение выразившееся в несоблюдении срока размещения извещения установленного частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе. В связи с тем, что на момент проверки договор был исполнен, предписание не выдавалось. Информация была направлена в Канашскую межрайонную прокуратуру.
Финансовым отделом администрации города Канаш Чувашской Республики за истекший период проведено 7 проверок, нарушений не выявлено.
Также в рамках контрольных мероприятий в соответствии со статьей 100 44- ФЗ администрацией города Канаш Чувашской Республики принято постановление о порядке осуществления ведомственного контроля в сфере закупок. В рамках этого постановления отделом экономики совместно с финансовым отделом проведено 2 проверки в отношении подведомственных учреждений. По результатам одной было выявлено нарушение и информация была направлена в Канашскую межрайонную прокуратуру.
В соответствии с 172-ФЗ акты до их утверждения прошли антикоррупционную экспертизу в Канашской межрайонной прокуратуре. Всего в 2016 году антикоррупционную экспертизу прошли 52 нормативных правовых актов и их проектов.
Контрольно-счетным органом города Канаш Чувашской Республики за 2016 год проведено 12 контрольных мероприятий. В ходе проводимых контрольно-ревизионных мероприятий объем проверенных средств составил 206548,6 тыс. рублей, в том числе бюджетные средства в сумме 90725,1 тыс. рублей, средства населения города 115823,5 тыс.рублей.
Выявлены факты разного рода нарушений законодательства и недостатков на сумму 22066,1 тыс. рублей. Из общей суммы финансовых нарушений нецелевое использование денежных средств населения города составляет 9561,9 тыс.рублей, неравномерное расходование средств, неэффективное управление средствами, –12504,2 тыс. рублей. По результатам контрольных мероприятий Контрольно-счетным органом подготовлены и направлены в адрес главных распорядителей и руководителей проверенных учреждений представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, также были подготовлены отчеты по материалам проведенных контрольных мероприятий. По всем проведенным контрольным мероприятиям в 2016 году материалы проверок переданы в Канашскую межрайонную прокуратуру.
- Сообщений коррупционной направленности на телефон «горячей линии» в администрацию города Канаш не поступало.
- Анализ обращений граждан за 2016 года на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих администрации города Канаш Чувашской Республики, не выявил информацию о фактах коррупции.
- Созданы и работают 2 комиссии по соблюдению требований к служебному поведению урегулированию конфликта интересов, одна из комиссий – в отношении муниципальных служащих администрации города Канаш Чувашской Республики, 2-я – в отношении главы администрации. В 2016 году в проведено 6 заседания комиссий.
- За 2016 год Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка сведений представленных за 2015 год о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 48 муниципальных служащих, по результатам которых установлены факты предоставления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах у 1 муниципального служащего, в отношении которого приняты меры дисциплинарной ответственности.
В этом году проведена декларационная компания. Всем муниципальным служащим и депутатам Собрания депутатов города Канаш разосланы методические рекомендации по заполнению справок о доходах и расходах.
В рамках антикоррупционного просвещения в марте 2016 года в администрации города Канаш проведен семинар по рассмотрению правил заполнения справок о доходах и расходах с приглашением представителей Канашской межрайонной прокуратуры.