Не надо бояться переписи
1. Обязательно ли участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи?
Закон «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» устанавливает, что для юридических лиц — объектов сельскохозяйственной переписи представление сведений, подлежащих включению в переписные листы, является обязательным. Для физических лиц - объектов переписи участие в переписи определено в законе как общественная обязанность.
Что стоит за этой формулой? Доверие государства к своим гражданам, его уверенность в том, что и граждане ответят государству таким же доверием. Законодательная и исполнительная власть страны полагается на то, что фермеры, индивидуальные предприниматели, владельцы личных подсобных хозяйств, члены различных сельскохозяйственных объединений понимают всю огромную значимость переписи не только для государства, но и для самих сельскохозяйственных производителей и потому заинтересованы в участии в ней, в добровольном представлении установленных законом сведений.
Пробные переписи показали, что эта установка оправдывает себя. Большинство граждан отнеслось к переписчикам доброжелательно, с доверием отвечало на вопросы переписных листов. И, напротив, сельскохозяйственная перепись, если бы она приняла принудительный характер, когда людей пришлось бы заставлять участвовать в ней под угрозой санкций, породила бы отчуждение населения в отношении власти, государства. А в такой атмосфере трудно продуктивно использовать данные переписи. Да и ответы на вопросы переписных листов тоже вряд ли были бы правдивыми.
2. Будет ли привлечена к организации и проведению переписи милиция?
Да, будет. Её задача — охрана переписных участков и, если потребуется, охрана переписчиков. Никакие другие функции в организации и проведении переписи на милицию не возлагаются.
3. Будет ли проверяться правильность ответов на вопросы переписных листов? Если да, то кем и как будет осуществляться эта процедура?
Ответы на вопросы переписного листа заполняются переписными работниками со слов опрашиваемого. Переписчики не имеют права перепроверять представленные сведения, сами проводить измерения, подсчёты и т.п. Никаких документов, подтверждающих представляемые сведения, предъявлять им не нужно. Это один из принципов Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
Кстати, мировая практика показывает, что если люди добровольно участвуют в переписи, то, как правило, они искренни в своих ответах на вопросы переписных листов.
4. В разговорах сельских жителей подчас звучит опасение, что данные переписи будут использованы властью для увеличения налогов на фермерские хозяйства, крестьянские дворы. Насколько обоснованны подобные опасения?
В отличие от города, на селе очень сильна историческая память. Ещё живы люди, которые помнят первые послевоенные годы, когда взимались налоги с каждой головы скота и птицы, каждого плодового дерева. Крестьяне вынуждены были сокращать поголовье, спиливать фруктовые деревья, чтобы облегчить налоговое бремя. Ничто подобное ныне сельскохозяйственным производителям не угрожает.
Во-первых, политика российской власти направлена на сокращение налогов на товаропроизводителей, а не на их увеличение.
Во-вторых, переписные листы не содержат вопросов, касающихся доходов объектов переписи, что могло бы заинтересовать налоговые или правоохранительные органы.
В-третьих, и это главное, — данные переписи носят анонимный характер, обезличены, потому что в переписных листах по физическим лицам не указываются имена, фамилии, адреса лиц, заполняющих переписной лист. Именно в таком виде они проходят компьютерную обработку.
5. Насколько надёжно обеспечена конфиденциальность полученных в ходе переписи сведений?
В законе «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» записано, что сведения об объектах сельскохозяйственной переписи, содержащиеся в переписных листах, признаются конфиденциальными, то есть не подлежат разглашению. Они не могут быть использованы для причинения вреда физическим и юридическим лицам — объектам сельскохозяйственной переписи. Полученные в ходе переписи сведения используются только в виде массива обезличенной и обобщённой информации. В соответствии с законодательством Российской Федерации должностные лица, допустившие разглашение конфиденциальных сведений, несут ответственность.
Российское государство не раз демонстрировало, что твёрдо соблюдает принцип конфиденциальности сведений, получаемых в ходе переписи. Так, все данные, полученные в ходе Всероссийской переписи населения 2002 года, были обнародованы только в виде обезличенных сводных таблиц. Вся частная информация, содержавшаяся в переписных анкетах, нигде не «всплыла».
Незадолго до проведения пробной сельхозпереписи Росстат выступил с официальным заявлением о том, что полученные сведения ни в коем случае не будут переданы в налоговые или правоохранительные органы. С тех пор прошло почти два года. За это время участники пробной переписи смогли убедиться, что данное обещание Росстат выполнил.
6. Кто имеет доступ к автоматизированной системе Всероссийской сельскохозяйственной переписи?
Закон о сельскохозяйственной переписи предписывает, что обработка данных, осуществляется в условиях, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа и предотвращение их хищения, утраты, подделки или иного искажения. Доступ к автоматизированной системе предоставляется только лицам, имеющим на это специальное разрешение.
Как разъяснил в одном из выступлений глава Росстата Владимир Соколин, «в электронную базу итогов переписи попасть просто невозможно — это совершенно отдельные устройства хранения, которые не связаны ни с какими сетями».
7. Если у людей возникают по сельскохозяйственной переписи вопросы, на которые они не могут найти ответа в имеющихся материалах, и они не имеют возможности проконсультироваться на месте, куда они могут обратиться?
Лучше всего обратиться — устно или письменно — в территориальные или районные органы государственной статистики. В этом случае ответ будет дан оперативно и с учётом местной специфики.
Кроме того, в Интернете действует сайт www.perepis2006.ru. На нём тоже можно найти интересующую вас информацию.
Организаторы переписи постоянно ведут разъяснительную работу, размещая соответствующие информационные и рекламные материалы на телевидении, радио, в печати, а также выпуская брошюры, средства наглядной агитации.
Отличительная черта таких материалов — наличие на них официальной эмблемы (логотипа) Всероссийской сельскохозяйственной переписи. Эмблема внесена в Государственный геральдический реестр Российской Федерации. Она представляет собой изображение спелого колоса, стебель которого стилизован под пишущее перо, размещённое на фоне трёх переписных листов. На первом из них нанесены пять горизонтальных линий, символизирующих строки. Девиз Всероссийской сельскохозяйственной переписи: «Отнесись к стране по-хозяйски!»