Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Канаш в 2013 году решали следующие поставленные задачи:
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.
-осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством ЧР по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением.
-профилактика социального сиротства.
Анализ проведенной работы в 2013 году показывает, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав руководствоваласьв деятельности постановлениями Правительственной КДН и ЗП по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Совместными планами субъектов профилактики правонарушений по предупреждению наркомании и алкоголизма, экстремизма, совместных мероприятий проводимых с ОМВД по городу Канаш.
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних обеспечивалась всеми органами и учреждениями системы профилактики в рамках проводимой ими работы с несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета, с опекаемыми детьми и сиротами, с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с субъектами профилактики, сектором опеки и попечительства предпринимала все меры по реализации государственной политики в сфере защиты детей- сирот, профилактике социального сиротства. Субъектами профилактики: КДН и ЗП, сектором опеки и попечительства, ОМВД по городу Канаш, подразделением по делам несовершеннолетних , отделом социальной защиты населения, отделом образования и молодежной политики администрации города Канаш, принимаются все меры по контролю над семьями, находящимися в социально опасном положении. Проводятся рейды , с целью выявления неблагополучных семей. Налажено взаимодействие с социальными педагогами школ города, потенциально неблагополучные семьи находятся также и под их контролем. По итогам проверок составляются акты обследования, при наличии на то оснований составляются протоколы об административном правонарушении, указанные лица вызываются на заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 82 семьи, где воспитываются 194 ребенка, из них 51 обучается в учебных заведениях. В городе Канаш на протяжении нескольких лет велась работа в рамках проекта «Профессиональное устройство детей в семью».
Это совместная работа сотрудников сектора опеки и попечительства администрации города Канаш со специалистами центра сопровождения приемных семей на базе Канашского детского дома.
За время работы проекта более 200 граждан прошли обучение, 31 воспитанник Канашского детского дома устроен в семью. Проект планируется возобновить с января 2014 года. Работа проекта приостановлена в связи с закрытием Канашского детского дома.
За 2011 год сектром опеки выявлено и устроено 37 детей; 30 под опеку, из них 2 опека на возмездной основе;
3 под надзор в образовательные организации;
4 в медицинские организации.
За 2012 год сектором опеки и попечительства было выявлено и устроено 23 несовершеннолетних нуждающихся в устройстве, все устроены под опеку, из них 1 опека на возмездной основе;
За истекший период 2013 года сектором опеки выявлено и устроено 28 человек:
25 под опеку;
3 под надзор в образовательные организации.
Количество родителей лишенных родительских прав в 2013 году- 5. Количество родителей ограниченных в родительских правах в 2013 году-2. За истекший период 2013 года 1 родитель восстановился в родительских правах ( по инициативе органа опеки). В 2012 году родительских прав были лишены 10 родителей, ограниченных -0. Граждан восстановленных в родительских правах за 2012 год не было.
Количество детей возвращенных в кровные семьи 1 ( восстановление в родительских правах).
В 2012 году сектором опеки и КДН и ЗП подано 2 исковых заявления о лишении родительских прав. Оба удовлетворены. В 2013 году сектором опеки и КДН и ЗП подготовлено 4 исковых заявления о лишении родительских прав: 3 удовлетворены, 1 частично удовлетворено ( ограничение).
Сектором опеки администрации города Канаш Чувашской Республики принимаются следующие меры по обеспечению жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением №839 от 16.08.2013 года создана межведомственная комиссия по обеспечению благоустроенными жилыми помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На 17.12.2013 года проведены 4 заседания. По итогам заседаний составляются списки лиц подлежащих обеспечению жильем ( в списке 80 человек).
В 2013 году согласно программе « Обеспечение жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» получили жилье 14 человек.
Согласно письму министерства строительства и архитектуры Чувашской Республики от 07.11.2013 года №11-36 / 6836 городу Канаш выделены дополнительные ассигнования в сумме 11 миллионов рублей на приобретение 13 квартир. В том числе для 2 лиц по решению суда. В 2014 году планируется обеспечить жильем 11 человек.
По данным комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав динамика семей, находящихся в социально опасном положении положительная:
2011 год- 100
2012 год-91
2-13 год-82.
Положение семей, находящихся в социально- опасном положении продолжает оставаться острой социальной проблемой в городе Канаш, требующей постоянного внимания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органа опеки и попечительства и других субъектов профилактики. Одним из самых сложных вопросов был и остается поиск возможностей для реабилитации семьи, окажавшихся в сложной жизненной ситуации. Так, например, специалистами отдела социальной защиты населения города Канаш и Канашского района, социальные педагоги общеобразовательных учреждений, специалисты КДН и ЗП, медицинские работники оказывали семьям консультативную помощь, разъясняли законы семьям, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказали 14 семьям, через Министерство здравоохранения и социального развития Чувашии оформлена адресная материальная помощь.
В рамках оздоровительной компании 2013 года принимались все необходимые меры к организованному отдыху и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях и оздоровительных лагерях дневного пребывания. Для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2013 году путевки предоставлялись с 5% оплатой стоимости через Министерство здравоохранения и социального развития Чувашии на 01.01.2014 года через отдел социальной защиты населения города Канаш и Канашского района было выделено 116 путевок семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, для отдыха в загородных лагерях ЧР. Дети отдыхали в таких лагерях как Чайка, Салют, Звездный, Созвездие, Золотой Колос, Космонавт.
Специалистами КДН и ЗП, органа опеки и попечительства, социальной защиты и других субъектов профилактики, каждый вторник проводились рейды, таких рейдов проведено 61 рейд, проверено 520 подростков и семей, обследовано более 300 семей, обследованы жилищные и бытовые условия семей. Составлены акты, проведены профилактические беседы. Семьи, состоящие на учете в КДН и ЗП оформили 48 субсидий на жилье и 48 пособий.
В 2013 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрела на заседаниях 150 административных протоколов на родителей
( АППГ-293); по ст. 5.35 КОАП РФ - 119 ( АППГ-160); по ст. 6.10 ч.3 КОАП РФ -1,
( АППГ-0), ст. 20.22 КОАП РФ- 22, ( АППГ-38), ч.1.ч.2 ст. 6.10 КОАП РФ- 4 (АППГ-9),
Ст.24.1 ч.3- 4 ( АППГ-76).
Особое внимание в 2013 году было уделено проблеме ранней профилактике семьям, где имеются новорожденные дети. Всего детей в возрасте до 1 года в городе Канаш, находящихся на учете в детской поликлинике -685, в том числе 22 ребенка воспитываются в социально неблагополучной семье. С 01.01.2013 года по 30 декабря 2013 года родилось 685 детей, из них 5 ребенка из социально неблагополучной семьи.
На педиатрических участках в планах патронажных посещений участковой медсестры к детям из группы социального риска установлена следующая кратность: в период новорожденности- 2 раза в неделю. 1-6 месяцев- еженедельно, 7 мес.-1 год- 1 раз в две недели. Проведено в период новорожденности - 44 патронажа участковых медсестер, 66 патронажей до 6 месяцев, 99 патронажей с 7 месяцев до 1 года.
Совместно с органами опеки и попечительства было сделано 30 совместных патронажей в семьи, находящиеся в социально опасном положении.
За 2013 год прошли оздоровление в детских оздоровительных лагерях Чувашии : «Лесная сказка», « Солнышко». « чайка2 139 детей из малообеспеченных и многодетных семей, и из семей социального риска, в том числе 109 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
С апреля по июнь 2013 года была проведена диспансеризация детей- сирот, находящихся в стационарных учреждениях и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации по приказу 72 н Минздрава РФ от 15 февраля 2013 года. Ею было охвачено 150 детей ( 34 ребенка из Канашского детского дома, 22 учащихся училищ, 59 детей из Канашского социального приюта. Детям были проведены осмотры специалистов. Лабораторные исследования, УЗИ.
Всем детям даны рекомендации по формированию здорового образа жизни.
В сентябре- октябре 2013 года проведена диспансеризация детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных ( удочеренных), находящихся в приемных ( патронатных) семьях. По Канашу подлежало диспансеризации 109 детей данной категории диспансеризовано 109 детей.
Выдано заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или опасное деяние в целях установления у них наличия ( отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно- воспитательное учреждения закрытого типа- 44 человека, из них из города Канаш- 13 человек.
За 2013 год несовершеннолетними совершено 42 преступления ( АППГ-36), из них:
Небольшой тяжести - 9 ( АППГ-4), средней тяжести - 23 ( АППГ- 21), тяжкие - 8
( АППГ-11), особо тяжкие- 2 ( АППГ-0), рост подростковой преступности составил 16,7 %..
Участниками преступлений за отчетный период по оконченным предварительным следствием уголовным делам явились 48 подростков ( АППГ-40), рост числа участников преступлений составил 20,0%..
В общественных местах совершено 31 преступление ( АППГ-23).
В группе совершено 31 преступление ( АППГ-16), из них: в смешанной группе- 17
( АППГ-4), только несовершеннолетними- 14 ( АППГ-12).
В состоянии алкогольного опьянения совершили 12 несовершеннолетних ( АППГ-5).
Повторные преступления совершены 15 подростками ( АППГ-10).
Причинами роста подростковой преступности в 2013 году явились следующие причины:
- из 38 статистических карточек, выставленных за 10 месяцев 2013 года 8 уголовных дел по 24 фактам перешли с 2012 на 2013 год, из них:
- по 9 фактам совершения групповых преступлений, предусмотренных ст.ст. 158 ч.2 УК РФ, возбужденных в июле 2012 года, срок расследования составил более 6 месяцев;
- 6 уголовных дел, жителей Вурнарского района, предусмотренных ст. 158 ч.2 УК РФ выявлены в ходе расследования уголовных дел в городе Шумерля;
-16 из вышеуказанных преступлений ( 14 фактов- 158 ч.2 УК РФ, 1 факт -161 ч.2 УК РФ, 1 факт-319 УК РФ) совершены 5 воспитанниками Канашского детского дома в период с мая по декабрь 2012 года. В основном воспитанниками детского дома, преступления совершились в каникулярное время.
- уголовное дело, предусмотренное ст. 105 УК РФ совершено Байгуловым Р.Д. 03.09.2009 года, будучи несовершеннолетним.
Сотрудниками ОДН ОМВД по городу Канаш в период расследования уголовных дел направлено 4 ходатайства о замене меры пресечения в виде подписки о невыезде на заключение под стражу, в отношении несовершеннолетних: Краснова Артема, который впоследствии совершил 6 преступлений, предусмотренных ст. 158 ч.2 УК РФ, Федорова Петра, который совершил преступление, предусмотренное ст. 161 ч.2 УК РФ, Гаврилова Евгения, который в последствии совершил 2 преступления, предусмотренные ст.ст. 158 ч.2 УК РФ, 162 ч.2 УК РФ, Якимова Руслана, который находясь под следствием за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ст.ст. 131 ч.3, 132 ч.3 УК РФ, в отношении которого применена мера пресечения в виде домашнего ареста в ходе следствия. 3- декабря 2012 года совершил преступление, предусмотренное ст. 161 ч.2 УК РФ. Однако судом данные ходатайства были отклонены.
Данные преступления дали рост количества преступлений, совершенных в группе, в общественных местах, в т.ч. на улицах, а так же повлияли на долю преступлений, совершенных несовершеннолетними.
В целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений несовершеннолетними в 2013 году направлено в ЦВСНП МВД по Чувашской Республике-9 подростков- правонарушителей.
ОДН ОМВД по городу Канаш за 59 подростками- правонарушителями закреплены шефы из сотрудников УУП и ОУР.
Совместно с КДН и ЗП, ОМВД по городу Канаш проводилась работа по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, за отчетный период поставлено на учет 2 преступления по ст. 150 УК РФ в отношении Камышова К.В.
В целях предупреждения повторных преступлений совместно с УИИ, УУП и ОУР, КДН и ЗП проводились проверки условно- осужденных несовершеннолетних по месту жительства. В УИИ направлено 7 ходатайств о внесении ими представлений в суд: 4- об отмене условного осуждения, 2- о продлении срока условного осуждения, 1- возложении дополнительных обязанностей.
С 18 июня по 15 августа в 3 этапа проведена комплексная оперативно- профилактическая операция « Подросток». Цель операции- проверка по месту жительства всех несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, ОДН ОМВД по городу Канаш по месту жительства, мест массового скопления подростков и молодежи, отработка микрорайонов города, выявление неблагополучных семей, выявление правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них.
С 23 сентября по 23 октября в городе проведена акция « Полиция и дети» по разъяснению основ уголовного, гражданского, административного законодательства, правил дорожного движения для формирования законопослушного поведения, предупреждение групповых нарушений, общественного порядка. В проведении мероприятий участвовали ОМВД по городу Канаш, КДН и ЗП, общественность. ДНД. В ходе акции было проведено 20 бесед, лекций, выступлений перед несовершеннолетними и родителями.
Совместно с ОМВД по городу Канаш проверялись досуговые учреждения на предмет нахождения несовершеннолетних в данных учреждениях ( по исполнению Закона ЧР №43).
В 2013 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав провела 27 заседаний комиссии, проведено 5 выездных заседаний и 1 расширенное ( 2 выездных заседания по месту жительства семей, находящихся в социально опасном положении).
На комиссии рассмотрено более 30 основных вопросов, ежеквартально все субъекты профилактики отчитывались по выполнению ФЗ №120 « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Рассмотрено 256 административных протоколов на несовершеннолетних и родителей, рассмотрено 43 заявления от граждан.
Согласно распоряжения Главы администрации города Канаш от 14.01.2013 года №6 был утвержден график проведения информационных дней во всех общеобразовательных учреждениях города, силами субъектов профилактики, правоохранительных органов.
В 2012-2013 году согласно распоряжения главы администрации города Канаш №459 во всех общеобразовательных учреждениях города были проведены проверки организации и состояния профилактической работы с несовершеннолетними и родителями, ненадлежащим образом, занимающимися воспитанием детей. Проверено 10 школ, ПУ№2,16, филиал медицинского колледжа, педагогический колледж.
Итоги проверок обсуждены на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних.
В целях профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних,
в рамках месячника оборонно- массовой и спортивной работы в январе-феврале 2013 года во всех общеобразовательных учреждениях города Канаш были созданы планы проведения мероприятий, согласно которым были проведены классные часы на военно-патриотическую тематику, уроки мужества с приглашением ветеранов, участников боевых действий, встречи учащихся 10-11 классов с работниками Канашского военного
комиссариата ,конкурсы рисунков и плакатов на военно-патриотическую тематику,
экскурсии в музей Боевой Славы: музей 140- стрелковой дивизии, музей Слава госпиталя, музей К.Кольцова.
В рамках месячника оборонно- массовой и спортивной работы в Доме детского творчества города Канаш прошли городские соревнования по шашкам, « Малая Спартакиада-2013 2 участниками которого стали воспитанники городского клуба « Подросток».
Во время зимних, весенних, осенних каникул во всех общеобразовательных школах города Канаш были созданы планы проведения мероприятий, согласно которым были проведены мероприятия, развивающие личность ребенка через экскурсионную, музыкальную, физкультурно-спортивную, творчески- познавательную деятельность.
В целях развития физической культуры и спорта во всех школах в период зимних, весенних, осенних каникул ежедневно проводились физкультурно-спортивные мероприятия, спортивные эстафеты, спортивные игры, волейбол, футбол, теннис, шахматно- шашечные турниры, веселые старты. Ребята, в том числе и « трудные» подростки занимались в спортивных секциях по баскетболу, легкой атлетике, вольной борьбе, посещали плавательный бассейн в ДЮСШ « Локомотив», городской каток на стадионе « Локомотив».
В доме детского творчества для детей девиантного поведения клуба « Подросток» состоялась концертно-развлекательное мероприятие « Новогодний огонек».
В дни зимних каникул педагогические коллективы школ усилили работу по профилактике нахождения детей ( в том числе в ночное время) в местах, пребывание в которых может причинить вред их здоровью и развитию.
На территориях микрорайонов было организовано ежедневное дежурство родительского патруля совместно с педагогическими коллективами школ ,с целью выявления несовершеннолетних ,которые находятся в местах, опасные для жизни, а также для предупреждения совершения преступлений и правонарушений.
В рамках дежурства в микрорайонах учителями и классными руководителями были посещены неблагополучные семьи и семьи учащихся группы риска.
В каждом образовательном учреждении города и отделе образования имеются списки несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, ОДН ОМВД по городу Канаш, на внутришкольном учете, списки детей « группы риска», а также списки несовершеннолетних, систематически пропускающих занятия без уважительной причины.
Во всех общеобразовательных учреждениях города созданы службы психолого- педагогического сопровождения. Внедрены программы: « Полезный выбор», « Полезные навыки», « Полезные привычки».
Так, например в МБОУ СОШ №5 разработана программа « мы- против наркотиков»., в МБОУ СОШ№6 разработана и внедрена программа социальной профилактики школьной дезадаптации « Барьер».
В юношеской библиотеке функционирует Центр по профилактике асоциальных явлений для подростков и молодежи « мы выбираем жизнь», где с обучающимися проводились дискуссии, « круглые столы», тренинги.
В городе создана и успешно работает « Школа волонтеров».
Во всех общеобразовательных учреждениях города все кружки и секции общедоступны для несовершеннолетних.
Отдел образования и молодежной политики администрации города Канаш оказывает содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, деятельность которых связана с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Несовершеннолетние, состоящие на учете в КДН и ЗП,ОДН ОМВД по городу Канаш, внутришкольном учете входят в состав детской общественной организации.
В целях организации полноценного отдыха детей и подростков в летний период, повышения профилактической работы с несовершеннолетними в каникулярное время в городе было издано Постановление главы администрации №302 от 27 марта 2013 года
« Об организации отдыха, оздоровления детей в 2013 году». На основании постановления главы администрации города Канаш с 01 по 29 июня 2013 года функционировало 11 пришкольных оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, с общим охватом 1126 человек.
В первую смену на оздоровление 1126 детей в пришкольных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием местным бюджетом выделено 1632,8 тыс. руб, из расчета 69 рублей в день на одного ребенка за 21 день. И эта сумма была распределена на 10 общеобразовательных школ города и Дом детского творчества.
В 1 смену в пришкольных оздоровительных лагерях отдыхало 807 ребенка, нуждающихся в социальной защите, что составило 72 % отдыхающих детей:
- дети из малообеспеченных семей- 267
-несовершеннолетние, состоящие на различных видах учета-11
-дети из многодетных семей-117
- дети-сироты -20
-дети безработных граждан -98
-дети из неблагополучных- 19
-дети из неполных семей- 273
- дети- инвалиды -2
В июне на базе учреждений дополнительного образования функционировало 18 летних оздоровительных площадок по различным направлениям ( современные танцы, спортивные танцы, художественная гимнастика, судомодельный, туристический, начало- техническое моделирование, секция баскетбола, секция плавания и т.д), с охватом более 1000 детей.
На оздоровление 680 детей в загородных детских оздоровительных лагерях местным бюджетом выделено 8447, 9 тыс. рублей. На оздоровление 377 детей в палаточных лагерях местным бюджетом выделено 411,9 тыс. рублей.
Было выделены средства в сумме 200,0 тыс. рублей на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе на организацию деятельности подростковых трудовых бригад. В период летней оздоровительной кампании было трудоустроено 201 подросток, из них несовершеннолетних « группы риска- 28 человек»..
С января по август 2013 года через КУ ЦЗН города Канаша Госслужбы занятости Чувашии трудоустроено 423 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
С сентября по декабрь 2013 года через КУ ЦЗН города Канаша Госслужбы занятости Чувашии трудоустроено 147 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В сентябре 2013 года трудовая бригада « Сто друзей» СОШ №3 и трудовая бригада
« БАМ» СОШ №7 принимали участие в республиканском конкурсе подростковых трудовых бригад.
Серьезной проблемой, представляющей особую опасность для нравственного воспитания в городе является и остается среди молодежи распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, появление в общественных местах в нетрезвом состоянии и связанные с этими явлениями проявления мелкого хулиганства.
В 2013 году по ст. 20.21 КОАП РФ было рассмотрено 36 протоколов ( АППГ- 48),
Ст. 20.1 КОАП РФ-10 ( АППГ-16).
Одной из мер предупреждения злоупотребления алкоголем является мера усиления ответственности юридических и физических лиц за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.
Поэтому, в 2014 году предстоит дальнейшая работа всеми органами и учреждениями системы профилактики по снижению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, их алкоголизации через профилактическую работу с семьей, организацию досуга подростков, правовое воспитание несовершеннолетних и их родителей ( законных представителей).
В 2014 году в целях дальнейшей реализации закона « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ( от 24.06.1999 года №120 –ФЗ), необходимо определить следующие приоритетные направления в работе:
- Координация усилий муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по решению проблем семьи, всесторонний анализ причин ее кризисной ситуации, использование всех форм и методов работы для повышения статуса и роли семьи как основного института социализации ребенка, гаранта защиты его прав и законных интересов. Повышение качества реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.
Составила: Ведущий специалист- эксперт КДН и ЗП Т. И. Кезанова