Предварительные итоги деятельности за 2012 год, в том числе по противодействию коррупции, экономической и организованной преступности, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также по другим основным направлениям деятельности.
О создании Следственного комитета Российской Федерации
Следственный комитет России создан в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года "О Следственном комитете Российской Федерации". Для исполнения функций Следственного комитета на территории нашей республики образовано следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Чувашии.
Одними из основных задач ведомства являются оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-процессуальным кодексом России, а также обеспечение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и свобод человека и гражданина.
К исключительной подследственности следователей Следственного комитета отнесены такие категории преступлений, как: убийства, похищение и незаконное лишение человека свободы, торговля людьми, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, невыплата заработной платы и нарушение правил охраны труда, коррупционные преступления, преступления в налоговой сфере и связанные с рейдерскими захватами предприятий, бандитизм, организация преступного сообщества, терроризм и преступления экстремистской направленности – всего свыше 140 статей Уголовного кодекса. С 2012 года в связи с изменениями в законодательстве к исключительной подследственности следователей СКР отнесены уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. Кроме того, только Следственный комитет вправе привлечь к уголовной ответственности так называемых лиц особого правового статуса, а это: депутаты и выборные должностные лица всех уровней власти, адвокаты и другие «VIP-персоны».
О структуре следственного управления
В структуре следственного управления – аппарат управления, один городской (по городу Чебоксары) и шесть межрайонных следственных отделов (с дислокацией в городах Новочебоксарске, Канаше, Шумерле, Ядрине, Цивильске и селе Батыреве), которые осуществляют свою деятельность на местах. Всего в штате следственного управления - 136 сотрудников, из них: следователей – 65, следователей-криминалистов - 5.
Об основных показателях работы за 2012 год
Всего за это время поступило свыше 8,5 тысяч сообщений о преступлениях, что на 200 больше чем в 2011 году. Следователями следственного управления возбуждено свыше 1650 (в 2011 году – свыше 1300) уголовных дел, окончено производством - свыше 1250 (в 2011 году – свыше 1000) дел в отношении свыше 1300 (в 2011 году – свыше 1100) лиц. По результатам следственной деятельности ущерб, причиненный в результате совершенных преступлений, составил свыше 615 миллионов рублей, что превышает аналогичный показатель 2011 года (свыше 540 миллионов рублей)
Об общем состоянии преступности, а также о расследовании убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом
В 2012 году на территории Чувашской Республики всего было зарегистрировано свыше 16,5 тысяч преступлений, что на 8,1 % меньше аналогичного показателя прошлого года, составлявшего 17,99 тысяч преступлений.
Исключительное внимание следователями следственного управления уделялось расследованию самых опасных преступлений против личности: убийствах и причинениях тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом.
Так, в 2012 году в республике зарегистрировано 82 убийства (в 2011 году – 99, в 2010 году – 102). Таким образом, в течение трех лет подряд прослеживается тенденция к снижению этой категории преступлений. Большинство из них – 55 или 67% (в 2011 году – 70 или 70,7%) - было совершено в состоянии алкогольного опьянения. Количество причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом также снизилось с 58 (в состоянии алкогольного опьянения – 48) в 2011 году до 49 (в состоянии алкогольного опьянения – 41) – в 2012-м. Отметим, что в 2010-м году таковых было зарегистрировано – 62. В результате совместной слаженной работы следователей и работников оперативных служб МВД по Чувашии по-прежнему на высоком уровне остается их раскрываемость, которая превышает 90%.
О расследовании преступлений «прошлых лет»
Расследование уголовных дел о преступлениях, совершенных в «прошлые» годы, которые по различным причинам не были раскрыты ранее, было и остается одним из приоритетов в нашей деятельности, и является формой реализации принципа неотвратимости наказания. В прошлом году по результатам проведенной работы в этом направлении установлены лица, причастные к совершению 50 ранее нераскрытых преступлений (в 2011 году – 37, в 2010 году – 27), в том числе: 3 убийств, 1 причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, и 1 изнасилования.Некоторые виновные лица были установлены спустя 15 лет после совершения преступления.
О применении современных криминалистических методов в раскрытии преступлений
Значительную помощь в раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений против личности, как долгое время остававшихся нераскрытыми, так и совершенных в условиях неочевидности, оказывают современные средства криминалистики, а также новые виды экспертных исследований, позволяющие точнее выявить и установить следы преступников, оставленные на месте происшествия.
Так, в следственной практике получили значительно более широкое применение психофизиологические исследования с применением полиграфа (так называемого «детектора лжи»). Такие исследования проводятся старшим экспертом отдела криминалистики следственного управления, прошедшим профессиональную переподготовку в ряде ведущих российских вузов по этому направлению деятельности. Всего в 2012 году им проведено 169 психофизиологических исследований (в 2011 году – 148, в 2010 году – 95). При этом в 15 случаях их результаты свидетельствовали о наличии достаточных повода и оснований к возбуждению уголовного дела, по 10 уголовным делам их результаты отражены в качестве элементов доказательственной базы в обвинительных заключениях, из них по 5 уголовным делам вынесены обвинительные приговоры. Как и ранее, в основном такие исследования назначались в целях раскрытия и расследования преступлений против жизни и здоровья (убийств, причинений смерти по неосторожности и других), против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Значительно чаще в 2012 году полиграф использовался следователями при расследовании преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: проведено 19 психофизиологических исследований, в то время как в 2011-м - два.
Наряду с «традиционными» в 2012 году следователями широко применялись в расследовании уголовных дел генетические, одорологические (экспертизы запаховых следов) экспертизы.
Принят на вооружение такой криминалистический метод как панорамная 3D-фотосъемка, которая используется для более точного воссоздания реальной картины места происшествия в момент преступления. Её применение позволяет совершать так называемые «виртуальные туры» по месту преступления и оценить реальные масштабы трагедий. В следственное управление также поступила новая криминалистическая техника, в том числе цианокрилатовая камера. Их применение позволит лучше и более эффективно выявлять следы преступления, в том числе биологического происхождения, микрочастицы и другую важную для следствия информацию.
О работе по противодействию коррупции
В 2012 году по-прежнему пристальное внимание уделялось противодействию коррупции. Всего в указанный период в СУ СКР по Чувашии поступило свыше 730 сообщений о коррупционных действиях (в 2011 году – свыше 640), возбуждено свыше 350 уголовных дел о коррупции (в 2011 году – свыше 300). Всего в 2012 году в производстве следователей следственного управления находилось свыше 380 (в 2011 году – свыше 330) уголовных дел о коррупционных преступлениях. В суды направлено 54 уголовных дела (в 2011 году – 61) о 509 эпизодах коррупционных преступлений (в 2011 году – около 500).
Об основных категориях преступлений коррупционной направленности, совершавшихся на территории Чувашской Республики
Наиболее часто среди преступлений в сфере коррупционных отношений в Чувашской Республике в 2012 году совершались такие, как: злоупотребление и превышение должностных полномочий (возбуждено 118 уголовных дел против 85 – в 2011-м), получение взятки (возбуждено 76 уголовных дел против 78 – в 2011-м); служебный подлог (возбуждено 79 уголовных дел против 72 – в 2011-м); присвоение и растрата (возбуждено 17 уголовных дел против 45 – в 2011-м), мошенничество (возбуждено 93 уголовных дела против 20 – в 2011-м). Отметим, что в 2012 году было возбуждено 24 уголовных дела по фактам дачи взяток (в 2011 году – 23).
О категориях лиц, привлеченных к уголовной ответственности за коррупцию
За совершение коррупционных преступлений в 2012 году на скамье подсудимых оказались 16 (в 2011 году – 15) сотрудников муниципалитетов, которым инкриминировано совершение 49 (в 2011 году – 73) коррупционных преступлений, при этом шестью главами муниципальных образований совершено 26 преступлений указанной категории. В 2012 году следователями следственного управления в оперативном взаимодействии с подразделениями собственной безопасности соответствующих правоохранительных органов выявлено больше по сравнению с 2011 годом коррупционных преступлений, совершенных их сотрудниками. Так, в прошлом году в коррупции уличены 18 (в 2011 году – 16) представителей власти, в том числе в органах МВД – 9 (в 2011 году – 7), в органах службы судебных приставов – 6 (в 2011 году – 5), в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы – 3 (в 2011 году – 4). Всего им предъявлено обвинение в совершении 79 (за весь 2010 год – 68) преступлений коррупционной направленности.
О расследовании уголовных дел в отношении лиц особого правового статуса
Важное направление деятельности следственного управления – расследование уголовных дел в отношении лиц так называемого особого правового статуса, среди которых адвокаты, депутаты органов местного самоуправления и другие, то есть лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного преследования. Связано это с необходимостью обеспечения определенного уровня независимости в их деятельности. Однако в случае наличия в их действиях признаков уголовно-наказуемых деяний принимаются все необходимые меры по привлечению их к ответственности. В частности, в 2012 году так же, как и в предыдущем, уголовное преследование велось в отношении 23 лиц указанной категории, при этом в отношении 12 из них уголовные дела возбуждались по фактам коррупционных правонарушений. В суды направлены уголовные дела в отношении 20 лиц особого правового статуса по фактам совершения ими 50 преступлений. Из указанного количества 11 человек ответили перед судом за совершение 32 преступлений коррупционной направленности. Расследование уголовных дел в отношении других лиц продолжается.
О противодействии экономической преступности
С 2011 года следователи СУ СКР по Чувашии в связи с изменениями в подследственности начали расследовать уголовные дела о налоговых преступлениях. Всего в 2012 году возбуждено 20 уголовных дел об уклонении от уплаты налогов в крупном и особо крупном размерах, неисполнении обязанностей налогового агента и сокрытии денежных средств либо имущества организаций и предпринимателей, за счёт которых должно производиться взыскание налогов и сборов.
В рамках противодействия экономической преступности следователями в 2012 году было продолжено проведение работы по защите прав интеллектуальной собственности: в суды направлено 11 уголовных дел по фактам нарушения авторских и смежных прав. Кроме того, завершено расследование 116 уголовных дел об обороте товаров и продукции, выполнении работ и оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
В 2012 году следователями СУ СКР по Чувашии возбуждено 4 уголовных дела по фактам рейдерских захватов предприятий путем фальсификации единого государственного реестра юридических лиц, а также решения участников хозяйственного общества.
О противодействии организованной преступности
Во взаимодействии с другими правоохранительными органами следственным управлением продолжена работа по выявлению и пресечению на территории Чувашской Республики организованных преступных группировок. Так, в 2011 году в суды направлено 4 уголовных дела в отношении 16 членов четырех ОПГ, в 2012 году – 6 уголовных дел в отношении 22 членов пяти ОПГ.
В 2011-2012 годах привлечены к уголовной ответственности члены шести преступных групп, действовавших на территории города Чебоксары, а также трех – в городе Новочебоксарске.
Кроме того, в 2012 году пресечена деятельность организованного преступного сообщества, действовавшего на территории Канашского, Шумерлинского, Моргаушского, Козловского, Батыревского районов, городов Чебоксары и Новочебоксарска, и возбуждено уголовное дело в отношении его лидера - 37-летнего жителя города Чебоксары, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 210 УК РФ (создание преступного сообщества лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии).
С ледователями установлено совершение членами указанных преступных групп свыше 220 преступлений в отношении более чем 110 местных жителей.
Организованными преступными группами преступления совершались в основном на так называемом «черном» рынке жилья, в сфере прав интеллектуальной собственности, в сфере незаконного оборота продукции, не отвечающей требованиям безопасности и в других сферах, организации занятия проституцией.
О защите прав несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств
Другим важным направлением деятельности следственного управления остается расследование уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. Напомним, с 1 января 2012 года к подследственности следователей СКР было отнесено расследование всех уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных как самими несовершеннолетними, так и в отношении них. К таким категориям преступлений, кроме ранее расследовавшихся следователями СКР убийств, изнасилований и иных преступлений сексуального характера, отнесены грабежи, разбои, угоны транспортных средств, вымогательства, совершённые группой лиц и с применением насилия, квартирные кражи, а также целый ряд других.
Таким образом, в 2012 году всего в Чувашии от преступлений, расследование которых проводилось следователями СК России, пострадали 154 несовершеннолетних (56), из которых: в возрасте до пяти лет – 23, от пяти до 14 лет – 60, от 14 до 18 лет – 71. В прошлом году отмечался рост количества несовершеннолетних, пострадавших от преступлений сексуального характера – с 33 до 60 человек.
Во многом этими обстоятельствами обусловлено установление в октябре 2012 года в следственном управлении прямой круглосуточной телефонной линии «Ребёнок в опасности» по номеру 8 (8352) 45-23-99. За короткий промежуток времени на «горячую линию» поступило 29 звонков от граждан, сообщивших о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних. По всем этим звонкам приняты соответствующие меры реагирования, проинформированы заинтересованные структуры.
О работе с населением
Большую помощь в осуществлении следственной деятельности следственному управлению оказывает население. В истекшем году поступило 3246 обращений граждан (в 2011 году – 3251). Население имеет постоянный доступ к информации о деятельности СУ СКР по Чувашии как в Интернете на его официальном сайте, а также в республиканских СМИ, так и в сети Twitter. В случае если гражданин обладает какой-либо информацией о совершенном преступлении, отнесенном к подследственности Следственного комитета, а также о противоправных действиях либо бездействии его следователей, он может в режиме «онлайн» оставить любое обращение через Интернет-приемную следственного управления на его официальном сайте chuvashia.sledcom.ru. Открыт круглосуточный телефон доверия – 8 (8352) 580-582. Отметим, что в прошлом году через Интернет-приёмную поступило 28 обращений, на телефон доверия – 51. Все обращения, поступившие через Интернет-приёмную, телефон доверия находятся на личном контроле у руководителя управления.
В целях оперативного ознакомления с криминогенной обстановкой на местах руководителем следственного управления Александром Мигушовым и его заместителями осуществляются регулярные выезды в районные центры Чувашской Республики, где еженедельно проводится личный приём граждан. Всего в 2012 году им осуществлено 42 таких выезда, ими в ходе личного приёма принято 152 человека.
С ледственное управление продолжит системную, активную и наступательную работу с тем, чтобы обеспечить всестороннюю защиту прав и свобод человека и гражданина, общества и государства, а также законность при производстве предварительного следствия.
Следственное управление выражает признательность сотрудникам прокуратуры Чувашской Республики, МВД по Чувашской Республике, республиканских управлений ФСБ, ФСИН, ФСКН и УФССП, благодаря активному сотрудничеству с которыми стали возможны имеющиеся высокие показатели работы следственного управления.