12.1. Комплексная оценка экологического состояния территории – основа принятия управленческих решений

Указом президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 года № 440 утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Переход к устойчивому развитию должен обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала. Стратегия устойчивого развития предполагает отказ  от реализации любых проектов, которые наносят невосполнимый ущерб окружающей среде, разработку программ оздоровления окружающей среды и осуществление мер по оздоровлению населения.

На органы местного самоуправления законодательством возложен целый ряд задач, связанных с решением вопросов, относящихся к охране окружающей среды, природопользованию, обеспечению экологической безопасности населения. Они определены следующими законами Российской Федерации:

·«Об общих принципах организации местного самоуправления» 06.07-91 г.

·«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  12.03-99

·«Основы законодательства РФ об  охране здоровья граждан»  27.07-93

·«Об охране окружающей природной среды»  3.03-92

Так, законом РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления» к ведению муниципальных образований отнесены следующие вопросы:

-     обеспечение санитарного благополучия населения;

-     контроль использования земель на территории муниципального образования;

-     регулирование использования водных объектов местного значения…;

-     благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

-     организация утилизации и переработки бытовых отходов;

-     участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования.

 По закону РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в компетенцию местных органов государственной власти и управления входит осуществление государственного управления по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения на соответствующей территории. Напомним, что под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние её факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

 Законом «Основы законодательства РФ об  охране здоровья граждан» к ведению органов местного самоуправления добавляется следующее:

-     выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них население и проведение мероприятий по их устранению;

-     осуществление профилактических, санитарно-гигиенических и природоохранных мер.

 Законом «Об охране окружающей природной среды» на органы местного самоуправления возложено:

-     учёт и оценка состояния окружающей природной среды подведомственной территории;

-     определение основных направлений охраны окружающей природной среды и разработка экологических программ.

Таким образом, органы местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством, обязаны заниматься охраной окружающей среды, влияющей на здоровье населения.

 Органам местного самоуправления в качестве инструмента, позволяющего решать вопросы оценки состояния окружающей среды территории, повышения эффективности планирования и управления экологическими аспектами природопользования, усиления борьбы с загрязнением окружающей среды, представляющей угрозу здоровью населения, , предлагается использовать комплексную экологическую оценку территории муниципального образования.